一年来,山东省各级生”态环境部门紧紧围绕省委、省政府污染防治攻坚战系统谋划,深入推进生态环境综合行政执法改革,努力转变执法“方式,提高;执法效能,以精准“执法!服务经济。高!质量发展,优化营商环”境,持续解决群众关心的突出环境问题。

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为鼓励和引导企业及时改正轻微违法行为,山东省还通过修订《山东省生态!环境行政处罚裁量基准》,首次明确了8种轻微免予?处罚的违法行为清单。比如,因突发故障等非主观故意因素导致污染防治设施不正常运行,及时报告并采取停、限产措施减少、污染物排放,且日。均值”未超标的;未采取有效措施防?治扬尘污染,首次发现,未造成明显环境污染后果,经责令限期改正后及时完成、整改的等。

推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,是山东省生态环境系统2019年各项工作任务的重头戏。

山东省生态环境厅执法局执法稽查室主任刘继强介?绍,为进一“步提升全省生态环境行政执法水,平,《实施方案》从事前公开、事中公示、事后公开3个方面,进一步明确“责任、细化措施,规范!全省生!态环境部门行政检查、行政处罚、行政强制、行政许“可等“行政执。法行为,实现行:政执法”更加公开、透明、执法全过!程留痕和可回溯管理。

借助企业信用评价系统和生态环境大数据平台,山东省科学设置执法检查抽查比例,积极推:行差异化。执法,严防“一刀切”。对环境?管理:水平先进、环境;信用评价;良好、资源。要素产出高的企,业和保障民生类项目、新旧动能转换重点工程等,适当降低抽查比例和频次,李兰娟团队发布两大有效药 “美国新药”也来综合做到对守法者无事不扰。坚持一切从实际出发,严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法,对采、取集中停;工、停业等“一刀切”方式”应付检查。的行“为严肃;查处。

  此外,综合、执法行动;更加“注重问题?导,向,强化、靶向发“力。每次”行动开展”前,由省生态环境,厅执法局收集问题线索,聚焦重点工作任务和重点区域、重点领域、重点行业的突出环境问题,拟定行动方案;现场检查采:取“四不两直”的方式,带着问;题去、盯着;问题查,实施。精准执法;综合执法:行动!结束后,根据检”查结,果对各。市!发现问题:率和整”改到。位率进!行”排名通报,倒逼“有关“问题整改落实?到位。

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  。山东省生态环境执法新模式。的一大亮点,是全省各级生态环境部门积极转变执法方式,深入开展“一揽子”综合执法。

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  山东省生!态环境厅;执法局副;局长张、世国介绍,综合执法改革后,省生、态环境,厅积极探索环境执法新模式,谋划出台了《山东省生态环,境综合执法行动工作方案》《山东省生态环境保护综合执法能力提升三年行动计划(2019年-2021年)》等系列制度文件。

  “综合执法行、动实行‘1+N’模式,整合各:类专项执法行动,将群众反映的突出环境问题和涉气、涉水、涉土等重点任务一揽子打包纳入,实现一次综合执法行动、完成;多个任务,精简了检查频次。”曹厚良介绍。

  这是山东省生态环境厅在去年出台的《山东省生态环境系统全面推行行、政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(以下简称《实施方案》)中,对全省生,态环境系统行,政执,法;工作提出的新要求。

  “今后,全省。各级生态:环境部、门要,按照‘谁执法谁”公?示’的原则,加强行政,执法;信息公示;要合法、客观、公正地记。录行政执法,全过程;要在作出;重大执法决定前,严格进行法制审核。”

  为进一步提高执法人员业务素质,山东省生态环境厅执法局充分发挥省级示范引。领作用,组织开,展了“生态环境;执法;大讲堂”活动,所有人员人人!上讲台、个个讲案例。同时,指导各市开展执法大讲堂活动,在全省执法系统营造“比学赶帮。超”的浓厚学习“氛”围。组织!开展以“全员、全年、全过程”为特点的环境执法大练兵活动和 2019年,山东省。生态。环境监管技术比武竞赛活动,以赛代训、实战练兵,不断提、高执法?人员的业务能力和水平。

  山东省生态环境厅执法局?综合室主任曹厚良介。绍,结合生态环境保护综合行政执法改革,省生态:环境厅以“双随机;一公开”为抓手,统筹调配全省生态环境执法资源和执法?力?量,开展生态环境综合”执法行动,解决了多头!执法、重复执法:等问题。

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  曹厚:良告:诉记:者:“针对执”法检,查发现“的问题,我们努力做到;分类!施策、精准帮扶。对问题较小、能立即整改的,企业立行立改且达到整改要:求的,不再追究责任;对立即整!改存在困难的,给予企业一定的整改时间;对涉及民生领域项目、新旧动能转换重点项目和国家、省重点基础设施工程,主动对接服务,帮助其不断提升治污水平,在重污染天气应急中,督促其优化施工或生产工序,做到执!法有温度、服务有热度。”

  近年来,中央以及:山东省委、省政府”相继出台;了关于优,化营商环境的意见,要求全省各级各部门统筹推进生态。环境高水平保护与经济高质量发展。

  “这些制度?文件的”出台,进一步。理顺了省市县三级执法机构的职责定位和主责主。业,形成了“全省一盘棋、上下一条线、聚力抓落实的生态环境综合执法大格局,生态环境综合执法‘山东模式’也得到了生?态环!境部。的肯定。”张世“国对记者、说。

  2019年,山东省生态环境厅先后组织开展了8次综合”执法行动,共抽查污染“源4000多个,对700多家环境违法企业进行立案处罚。执法过程中,注重联合省检察院、省公安厅等部门开展联勤联动执法检查,不断提”升执法“合力。

  在强化综合执法现场检查的同时,山东省大力推行电量监控、热点,网格研判、无人,机飞检等:非。现场执法方式,充分利用高科技手段,精准锁定违法问题,有效消除遍地撒网式执法的弊端,现场执法频次减少了,执法效能反而大大提升。

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  目前,山东省、已基?本完成省以”下生态环境机构垂管改革,全省16个市均已完成县级分局挂牌、印章启!用等?工作。各市县深入推进生态环境保护综合执法改革,探索开展县级生态环境部门“局队合一”,加强环境执法队?伍建设。

  “对这,8种、轻微违。法行为,生态、环境部门将免予处罚,这既体现了宽严相济的处。罚精神,也有利于引导企业及时改“正违法行为,进一步优化服务营商环境。”山东省生态环境厅执法局行政处罚室主!任刘婷对记。者说。

  特斯“拉收涨“13.73%,盘中?创股价新高超。968美元,近5个月涨幅达。301%!“山东省各级生态环境部门全年共立?案查处环境违法案件16585件,罚款金;额10.98亿元,处罚数;量和?金额均位;居全国前;列。山东省生态环境?厅直接立案、查处57起环境违法案件,拟罚款2611.25万元。”这是山东省生态环境部门交出的2019年全省生;态环!境执“法成绩”单。

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  “据我们初步”统计,通过开展综合执法行动和推行非现场执法,2019年全省各级生态环境部门执法检查活动与2018年“相比,减少了30%。”曹厚、良告诉,记者。

  在现场执、法环节,山东省大力推行“131”工作法,即建立一“项!执法“任、务清单。制度,要求执?法人员按,照清单内容开展现场“执法检查,严禁、随意!改变检查;内容、范围,严禁开,展未经批:准;的:执法活动,提高执“法规“范性;突出、3个现场?执法重点,即排,污许可制落,实情况、治污设”施运行?情况和自动,监测设”备联网运行情况;建立一套生;态环境执法与业务管理联动机制,执法机构及时将查处情况反馈给相关业务处室,紧盯问题整改到位,形成工“作闭环。

  山,东省生“态环,境执法队:伍在?执法的:同时,充分发扬“店小二”精神,积极;开展守!法宣传“和服务,指导企;业准确掌握环境保护政:策法:规要。求、行业治污标准、整改提升方向,为企业守法创造良、好外部环境。

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